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长寿农业供给侧结构性改革将这样干

发表时间:2017-04-11 11:05

今年是农业供给侧结构性改革的深化之年。3月14日,区委、区政府印发了2017年我区农业农村工作意见,明确提出,要以落实农业供给侧结构性改革要求为主线,加快农业结构调整,加速推进改革创新,决战决胜脱贫攻坚,推进农业增效、农民增收、农村增绿,促进农村经济社会平稳健康发展。

推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期的主攻方向。如何看待和做好新形势下的“三农”工作?记者采访了区农委主任黄广荣。

推进农业供给侧,调整结构是核心任务

经过多年的发展,我区"1+5+2"特色效益农业产业基本成型,柑橘、蔬菜、畜禽、渔业等主导产业规模在全市位居前列,沙田柚、鸡蛋和有机鱼产量位居全市第一。去年,全区实现农业总产值66.2亿元,同比增长15.3%。

黄广荣说,推进农业供给侧,调整结构是核心任务。一要调顺农业产业体系,突出一个“新”字。做优做强特色产业,围绕"1+5+2"特色效益农业体系,在稳定粮食生产的基础上,加快推进柑橘、蔬菜、渔业、畜禽和林果五大主导优势产业提质增效;打造现代农业园区发展平台,加快推进现代农业“三园”“五区”融合发展,大力发展现代农业产业化集群;提升农产品质量安全水平,争创国家农产品质量安全示范区;促进产业适度规模经营,推进大基地、小单元集群发展模式。同时,要打造农业农村经济新增长点,加快推进农旅文融合发展,做强“长寿人家”乡村旅游品牌;大力发展农村电子商务,逐步建成“区运营中心—街镇服务站—村服务点”三级农村电商服务体系;持续推进美丽乡村建设,集中打造一批集农旅文一体、生产生活生态同步改善、一二三产深入融合的特色小镇和一批美丽宜居村庄。

二要调优农业产品结构,突出一个“优”字。全面实施农业品牌化战略,推进农业标准化建设,引导扶持新型农业经营主体率先推行标准化生产,启动市级农产品标准化示范区建设,加大柑橘、蔬菜、林果标准园和畜禽、水产标准化养殖场建设规模;补齐农产品市场短板,加快完善农产品市场体系,推进渝东农副产品交易市场建设,启动农畜产品加工区及配套设施建设工作;加快培育知名农业品牌,深入挖掘长寿农产品的历史文化内涵,打造长寿特色农产品的整体品牌形象。

三要调好农业生产方式,突出一个“绿”字。推进农业清洁生产,大力推广“猪—沼—果”、稻鱼同田、鱼菜共生等模式,促进种地与养地结合;集中治理农村环境突出问题,深化桃花河污染治理工作,加快改善农村人居环境,全力创建市级改善农村人居环境示范片;强化农业生态环境保护,贯彻落实好“水十条”“土十条”,实施畜禽养殖污染分级分类管控,加大有机肥的推广使用力度,抓好森林资源保护,大力开展增殖放流。

推进农业供给侧,深化改革是根本途径

近年来,我区不断深化农业农村改革,农业发展活力和动力不断显现。农业综合执法改革成果作为典型案例在全国、全市推广;在江南街道锯梁村成立全区首个农村集体经济股份合作社,探索集体资产保值增值实现形式;开展财政资金直接支持新型农业经营主体发展试点;推进农业“三项补贴”改革,实施农业支持保护补贴……

黄广荣说,推进农业供给侧,要以体制改革和机制创新为根本途径。一要稳妥推进农村产权制度改革,落实好农村土地“三权”分置改革,开展农村土地承包经营权确权颁证;推进农村集体资产量化确权和股份合作制改革,完善农村产权流转交易;开展农村土地股份合作社和农村劳务合作社试点。二要开展金融服务创新试点,加强政银企合作,用好中小企业“助保贷”、农业增信保证保险贷款和转贷应急周转金政策,进一步解决农业经营主体融资难问题;试点推进土地收益、农产品目标价格、小额贷款保证等涉农保险;充分发挥政策性农业融资担保功能,提高农业信贷担保覆盖面;开展金融扶贫小额贷款试点。三要落实农业农村发展用地保障机制,鼓励通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式,支持乡村休闲旅游及健康养老等产业和农村一二三产业融合发展。四要健全新型农业经营体系,引导工商企业和城市社会资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务,加大对中小微企业的扶持力度;完善家庭农场注册登记制度,符合条件的家庭农场参照享受小微企业扶持政策;推进农民合作社规范化建设,积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作,支持农民合作社组织联合社。五要扎实推进农村综合性改革,以深入推进供销合作社综合改革为总抓手,全面加强基层组织、服务网络和服务水平建设;推进农业综合用水价格体制改革;基本完成国有林场改革主体任务;深化农业综合执法体制改革,全面实行片区农业综合执法。

推进农业供给侧,助农增收是主要目标

去年,我区农村居民人均可支配收入13252元,同比增长10%,增速继续高于城镇居民,城乡居民收入进一步缩小。

黄广荣说,推进农业供给侧,要以增加农民收入为主要目标。农民的钱袋子有没有鼓起来,是检验农业供给侧结构性改革成效的重要尺度。这就需要强化“两个支撑”。

一是科技支撑。要抓好先进实用技术推广,开展“农技专家联系到街镇、农技人员包村联户”的基层农技推广服务模式;要加强农村实用人才培养,引导有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退伍军人等加入职业农民队伍;要提升农业机械化和信息化水平,充分利用好农机购置补贴政策,加大先进农机使用推广力度,扩大特色产业基地生产、管理、采收及加工贮藏等关键环节农机作业,建立“区—街镇—企业”三位一体信息化模式,开展标准化农田设施农业“互联网+”智慧气象示范田建设。

二是基础支撑。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程和“三农”工作的头等大事,大力推进产业就业扶贫,促进贫困人员就业创业,逐步增收致富,进一步完善贫困户建档立卡,精准识别贫困人口,严格贫困退出机制;持续加强农村基础建设,提高农业综合生产能力,加快高标准基本农田建设,实施农村道路畅通工程和农村饮水巩固提升工程,继续推进电网升级改造项目;提升农村社会事业发展水平,继续实施农村义务教育学生营养改善计划,加大扶困助学力度,推进街镇公共服务中心和村社便民服务中心标准化建设,推进家庭医生签约服务向农村覆盖,城乡居民养老保险参保率稳定在95%以上,城乡居民医疗保险参保率达到100%,全面实施城乡居民大病保险制度,农村居民最低生活保障实现应保尽保。